政策对比|美、加移民环境缘何一紧一松？

在著名的民调机构盖洛普2018年公布的《最新移民接纳指数（Gallup Migrant Acceptance Index）报告》中，加拿大以8.14分（满分9分），在140个调查国家或地区中排行第四位，排名前三的分别是冰岛、新西兰和卢旺达。而美国仅仅排名第九位。

本文原刊于《留学》2018年第11期  总第105期

美国近期再出新政，发布执法备忘录直指留学生签证结束后的合法豁免事宜。加之，4月末刚刚结束的工作签证H-1B抽签的完成，美国逐渐收缩的签证和移民氛围愈加明朗。

而美国的邻居——加拿大，自2015年“贾斯汀·特鲁多担任总理以来，带着“自由党就是移民的党”的言论，誓要让加拿大重新成为欢迎且对移民开放的国家，在对待留学生和移民的态度和环境上，相比则宽松不少。

特朗普新政之下，美国签证政策不断收紧

在美国总统特朗普“买美国货，雇美国人”的一贯口号下，美国签证和移民政策的收紧趋势，已经越来越明显。

这样的紧张趋势，在刚刚过去的五月份，又添了一把火。据美国《世界日报》报道，美国联邦移民局于当地时间5月11日发布执法备忘录，内容涉及留学生签证结束后的合法豁免。

按照最新的备忘录，从2018年8月9日开始，学生签证及配偶(F1、F2、M1以及M2)、访问学者签证及配偶(J1、J2)在合法居留期结束之后的第2天，就算是非法居留。如果非法居留累计达180天，将会导致3至10年内不得再次入境美国，如果超过1年，将会永久被拒绝再次入境。

4月末，美国移民局刚刚结束工作签证H-1B的抽签。一般认为，5月上旬是H-1B 的“大限”时间，即在上述日期之时还未收到任何提醒，则极有可能意味着未抽中。一旦未抽中，恰逢执法备忘录实施期间，处境的艰难，可以想象。

留学加拿大成新趋势？总理为留学生撑腰

缩紧的留学政策，使得在美国读书的留学生，对于毕业后的就业以及移民，产生了很大的担忧。而对于那些想去美国留学的学生来说，政策的变动，也很有可能对于未来的发展增添更多的不稳定因素。

面对太多不确定的因素，美国的邻居加拿大却一直有着诸多对于留学生利好的消息传来。

正当美国总统高调宣布拒绝难民国家入境、暂停免签的时候，加拿大总统在推特发送推文，明确表示“那些逃离迫害、恐怖和战火的人们，无论你们信仰哪种宗教，加拿大欢迎你们。多元化是我们的长处。”与美国同为移民国家，加拿大开放包容,兼容并蓄，越发凸显出了大国气质。

这样的“欢迎”，也并没有停留在口头允诺上。为了吸引更多优秀人才落户加拿大，加拿大政府不断推出各项利于移民的优惠新政，如：开通快速通道，加快加拿大留学签证速度，提升录取国际生院校教学总体质量，放宽留学生工作签证申请条件，简化留学生移民步骤，为留学生移民加分，提高留学生就业和移民待遇、优化探亲签证额度等等。

为什么加拿大这么鼓励移民？

加拿大的移民环境向来宽松，至于加拿大鼓励移民的原因，加拿大咨议局(Conference Board of Canada)的陈述，或许已经表明了原因，“为了确保加拿大经济健康增长，在本世纪末，即2100年，加拿大需要1亿人口的支持，达不到将可能动摇其在国际上的地位。另外，到2030年，加拿大每年需要40.7万移民，且要吸引更多的年轻移民，本国经济增长速度才能完全扭转。” 

加拿大毗邻美国，与同居北美的美国一直以超前的医疗福利领跑全球，名校林立，安全稳定的国内环境世界闻名，多元文化碰撞，加之发达的科技，惊为天人的造物美景，全球通行的身份，使得加拿大越来越成为世界留学生的优先选择。

申请加拿大留学移民，最新政策你知道吗？

关于加拿大留学和移民，以下这14点政策，是需要特别。

1.申请人必须在加拿大学校注册才能获得签证。获签后必须在那所学校就读，如果中断学业，则可能将被驱逐出境。现行法规是申请人只须证明他们有意愿留学加拿大。

2.学生只有在被政府认可的学校就读，才能获得签证。学生签证（Study Permits ）只发给指定有资格接收国际留学生的教育机构的成功申请者。现行法规是任何教育机构均可。

3.持有签证的全职学生在就读了6个月的学位(degree)、文凭(diploma)、证书(certificate)课程，或职业性、专业性培训(vocational or professional training)之后，就可以不用另申请工作签证，而利用课余时间打工，但是每周不能超过20小时 ，行法规是持学签的学生需另外申请工签才可打工。

4.只有在本地高中，或政府认可的教育机构就读的留学生，在就读含有实习项目的课程时，才有资格申请该项目的实习工签(Co-OpWorkPermit)。 现行法规是只要该实习时学习的一部分，任何国际留学生都可申请。

5.在本国政府认可的教育机构(含中、小学)就读的交换生、访问生，或者已满足了上述教育机构录取条件的访问签证持有人，都可以在加拿大境内申请学生签证。游客也可在加拿大境内申请学习签证，现行法规是不允许的。

6.留学生毕业后90天学生签证自动无效，必须离境，除非申请到了有效的工作签证或其他获准逗留的文件。现行法规是以学生签证的有效期为准。

7.拥有外国国籍的原住民(registered indians)可以无需申请学生签证来加拿大学习。

8.留学生在递交了“毕业生工作签证”(Post-GraduateWorkPermit)申请后即可全职工作。 现行法规是不允许的，直到毕业工签批下来才允许工作。

9.作为2016移民计划的一部分，将父母和祖父母团聚移民的5000名额增加到10000名;

10.给有兄弟姐妹在加拿大的申请人在快速通道中更多的分数;

11.把申请人小孩的年龄从19岁增加到22岁，以允许更多的人加拿大人把小孩移民到加拿大;

12.推出新的提案，让加拿大人的配偶移民更加容易;

13.推出一项计划，让处理团聚、移民和其他签证的速度更快;

14.恢复留学生在成为永久居民之前的时间可以用于入籍的条款，去掉申请入籍需要签署打算永久居住在加拿大的同意书的条款。

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